“均贫富”中的政府投入角色

“均贫富”中的政府投入角色

在7月4日的全球智库峰会上，国家统计局局长马建堂称：收入差距拉大是造成中国消费率走低，储蓄率走高的重要原因。目前中国收入分配的“二八效应”日益明显，越来越多的钱集中到了20%的富人手中。如何才能把中国的高储蓄率降下来？智库们各有高见，但“均贫富”似乎是共识（《中新网》7月5日）。

全球智库峰会上，分析中国高储蓄率的原因，能够得出“均贫富”的共识，集中反映了当前中国社会要求解决不同行业和社会群体之间收入分配差距过大的强烈愿望。缩小收入分配上的贫富差距，从理论方面讲，最有效果的是低收入者提高和高收入者降低同时进行，但这样的理论在现实中很难做到：近年来国家对企业退休职工连续提高工资，加大对农民的补贴力度，提高对城市低保人员保障水平等，但所有这些措施的社会效果，后被政府公务员和垄断行业大幅度提高工资福利的事实“对冲”掉了，甚至还产生负作用。

但是，这样的政策导向仅是贫富差距拉大的诸多因素之一，一般认为还不是主要的。对于“二八效应”中“二”的富人群体来说，看看我们社会现实便会发现：其相当部分与长期以来政府投资的各种基础工程有关联。我们略作回忆，不难发现，社会收入分配拉大的速度，与政府工程投入的增大成正比。根据国家统计局资料显示：1997年中国的基尼系数为0，379，到2006年则达到0，496，远超出0，4的警戒状态，这就意味着贫富差距已经突破合理限度。而我国大规模政府投资正是从1997年亚洲金融危机以后逐渐升温的：开始是投入巨资，治理大江大河，接着高速公路建设，再就是城市建设投入，宽马路大广场，大学城，政府楼堂馆所等等。伴随着数以万亿计的政府工程投入，通过合法的非法的不同形式，一批批富人应运而生。

为什么政府投资能够制造富人？诺贝尔奖得主、经济学家弗雷德曼对有关花钱模式论述非常精辟：用别人的钱为别人办事，最不负责。从实践看，一项政府投资，从申请、批准、施工、到监督验收，中间需要经过几十个环节，不仅要消耗大量的行政成本，而且每个环节都需要付出合法的或不合法的代价，最终被实施到工程上的资金大打折扣，有业内人士称：国家投入的工程基本是“三三制”：用于公关、工程建设、企业利润大体都是三分之一，这其中，“公关”的说法只不过是腐败的代名词罢了。在这里，政府工程投资简直就是“唐僧肉”，谁都想吃一口，凡是去吃的都可以找出各种各样的官方理由。众所周知，政府投资工程一直是腐败领域重灾区。一项工程动辄数百亿数千亿，长期以来，凡能够享受到“三三制”中公关、企业利润的的人，都可进入富裕群体行列。

事实一再说明，在非暴力时代实施“均贫富”，要减少富裕群体的收入是非常困难的，因为那样做既削弱富裕群体社会地位的优越感，又与“帕累托”定律相悖，所以，如何定位政府投入在经济发展中“一支独大”的角色，如何从根源上减少一些人获取不当收入或非法收入的机会等，很有必要进行认真而深刻的反思。

作者：李季平 邮箱：qsdd-2008@163.com