电企亏损用户买单的惯例能否改一改

电企亏损用户买单的惯例能否改一改

最近几天，关于新一轮电价上涨的消息备受社会关注。《华夏时报》11月7日报道称：国家电网今年前9个月，完成利润为负160，50亿元，同比减少218，1亿元，在国家电网30个地方公司中有25个公司亏损。相关部门计划于11月中下旬出台电价调整方案，电网每度电平均上调幅度将超过2，5分，2，5分部分，主要用于理顺去年上网电价单边上涨后的价差，超出2，5分的部分是为了弥补电网公司的损耗，以及冰雪灾害和奥运等带来的电网工程建设费用。

国家电网公司前9个月亏损160多亿元，这一点表面看似乎是电价上涨的重要原因，可是从企业经营的一般逻辑分析，要扭转亏损局面，需要多方面努力，包括加强管理、企业高管、员工减薪、裁员增效等，像企业亏损、用户买单的扭亏方式，只能是缺少竞争意识和氛围的垄断行业采用的最直接、最霸道、用户最无奈、最不满的行为。

但恰恰是这种扭转企业亏损的行为，长期以来成为电力行业的惯用手法：企业效益低了，电价上涨；企业亏损了，仍然是电价上涨。而被媒体一再报道的高工资、高福利，“连抄表工的年薪都超过10万元”的电力行业，在企业亏损面前，从来没有看到过高管降薪、员工减薪的做法，更没有看到相关部门向社会公布过电力企业是如何通过加强管理，内部挖潜，减少浪费从而减少亏损的报道。

实际上，电力行业亏损，企业上游“市场煤”与产品销售终端“计划电”的价格矛盾，只是微观层面的，从宏观方面分析，受金融危机影响，企业开工不足，电力消费下降，也是重要原因。如果将这一因素也作为电价上涨的理由，是很难服众的，因为随着经济形势的好转，企业用电量增加，这一因素会发生变化，而电价上涨后却是很难再下降的；

另外，我不明白的是：为什么2008年我国南方所遭遇的冰冻灾害、我国举办奥运会等原因增加的电网工程建设费用，也要有用户买单，也要通过电价上涨解决？这一点，从企业与用户的逻辑关系方面，似乎很难说得通。因为无论是冰雪灾害还是奥运会，电力企业做好保障工作，既是国有企业的本分，又是政治责任，这方面的所有投入，应当与企业经营整体状况一并结算，有什么理由将此两项开支专门结算，通过电价上涨解决呢？

退一步说，如果这样的理由成立的话，那么，上涨后的电价，到什么时候就将这两项专项支出补平了？补平以后，电价还会下降吗？如果不下降，那还有什么理由继续维持涨价后的电价呢？

电力产品价格属于公共产品，属于政府定价范畴，其价格上涨，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格成本监审办法》相关规定，应当由物价审计等部门进行成本监审后确定，不能由与涨价后利益直接相关的电力企业自话自说，政府主管部门有必要改一改电企亏损用户买单的惯性思维，使每一次价格变动程序更加公开透明，变动结果更加令公众信服。

作者：李季平 邮箱：qsdd-2008@163.com 电话：13932141625 本文原载《中国青年报》2009年11月11日